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创新人才制度为改革开放提供深圳经验

发布时间:2020-10-18 01:37:08 已有: 人阅读

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(下称《方案》),深圳特区创立40年后,迎来了新的机遇和挑战。10月14日又隆重召开深圳经济特区建立40周年庆祝大会,赋予深圳经济特区以新时代特区发展的新使命。

  我国即将进入全面小康社会,建立了比较健全的经济基础和制度基础。随着近年新一轮全面开放政策的实施,自由贸易区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等区域性制度创新在全国落地。深圳能否在这一轮区域竞争中突围,进而加速成为领跑者?

  社会的创新和发展,人才是第一资源。回顾深圳发展的历史节点上,人才制度的突破成为改革的关键突破点。

  1979年7月2日,蛇口工业区炸响第一声“开山炮”,代表我国第一个出口加工区的开始,也为深圳特区的建设迈出了第一步。工地上第一次实行了“效益工资”制,多劳者多得,工人们争先恐后地工作。科学的劳动分配制度,为深圳速度提供了制度保障。

  在特区内刚刚设立的外资、内资企业,一举打破了过去的铁饭碗,采取了更为自由的用工模式,自由择业,老板可以炒员工,员工也可以炒老板,勤劳者可以致富,劳动力得以充分流动。随之而来的是全国人才涌入深圳,年轻人纷纷来到特区寻找“深圳梦”。

  在14日的庆祝大会上,习近平把人才放在深圳特区新时代改革发展的重要位置,提出“要实施更加开放的人才政策,引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,聚天下英才而用之。”

  优化营商环境,促进企业发展,应消除制约企业用工自由、制约创新创业的制度性障碍。党中央、国务院多次强调,在供给侧结构性改革中,劳动力市场自由度是改革重点。据企业界反映,《劳动合同法》制约了企业的用工积极性,增加了管理难度和成本,加剧了企业与员工之间的紧张关系,是制约劳动力市场自由度,制约和谐劳动关系的主要制度障碍。

  当前,世界主要市场经济国家越来越追求用工模式的灵活性,去标准化。尤其是新冠疫情导致经济行为停顿,居家办公、网络办公等新的工作模式得到广泛应用和认可。灵活的用工模式具有应对经济社会变化的优点。创新型企业多属于中小微企业,对灵活用工的需求最为强烈。法律将中小微企业纳入标准劳动关系的管理,遏制了企业的发展,遏制了创新创业的动力。

  《方案》指出,完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

  深圳市应用足用好特区立法权,向全国会请示对劳动法和劳动合同法作变通规定或调整适用事宜。构建更契合深圳实际、更具操作性和前瞻性、全国最优的劳动关系法律制度,进一步促进劳动关系的和谐发展。

  为探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展,鼓励创新创业,扶持中小企业的发展,建议将成立不足两年的初创企业排除在《劳动合同法》的适用范围以外。建议及时修正《劳动合同法》第14条第1款第3项的“两次固定续签转无固定期限合同”的适用办法,明确两次固定合同到期之后用人单位有权终止,只有双方都有续签意愿才可确定无固定期限劳动合同。

  发挥深圳人勇于制度创新的优势,突破人才制度障碍,才能在区域竞争、国际竞争中获得优势,才能为深圳这个中国特色社会主义先行示范区获得“第一资源”。站在新起点,面对更艰巨的使命,深圳人应该“坚持敢闯敢试、敢为人先,以思想破冰引领改革突围”。要有更强大的政治勇气和智慧,为新时代改革开放贡献深圳经验,走出深圳道路。

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